Ο ΔΗΣΥ κατέθεσε την πρόταση νόμου για το φόρο ακίνητης ιδιοκτησίας .
Σύμφωνα με το αιτιολογικό της πρότασης:
Στον τομέα των ακινήτων υπάρχουν οι πιο πολλές, αλλά ταυτόχρονα και κάποιες από τις πιο βαριές φορολογίες.
Φόρος Κεφαλαιουχικών Κερδών.
Τέλη Μεταβίβασης.
Φόρος Ακίνητης Ιδιοκτησίας στο κράτος.
Φόρος Ακίνητης Ιδιοκτησίας στις τοπικές αρχές.
ΦΠΑ.
Έκτακτη Συνεισφορά την Άμυνα στα ενοίκια.
Το 2015,το Υπουργείο Οικονομικών έχει εκδώσει φορολογίες συνολικού ύψους 128 εκ. ευρώ για τη Φορολογία Ακινήτων (ΦΑ). Το πραγματικό ποσό που εισπράχθηκε από τα ταμεία του κράτους ήταν 88 εκ. ευρώ, ποσό που περιλαμβάνει την έκπτωση έγκαιρης πληρωμής ύψους 20% επί του φορολογητέου ποσού. Συνεπώς, με την αφαίρεση της εκπτώσεως, το φορολογητέο ποσό ανερχόταν στα 110 εκ. ευρώ.
Το κυβερνητικό νομοσχέδιο για τη ΦΑ προβλέπει έσοδα για το κράτος ύψους 44 εκ. ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από φορολογίες ακινήτων, συνολικού ύψους 15 εκ. ευρώ.
Θέση ΔΗΣΥ για ΦΑ
Θέση μας ήταν και παραμένει ότι η φορολόγηση της ακίνητης ιδιοκτησίας είναι ένας άδικος φόρος που επιβαρύνει την οικονομία, πλήττει την ανταγωνιστικότητα και μειώνει επενδύσεις και θέσεις εργασίας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ακίνητα που έχουν αποκτηθεί από επιχειρήσεις ή νοικοκυριά αγοράστηκαν από εισοδήματα που έχουν ήδη φορολογηθεί, είτε με φόρο εισοδήματος, είτε με εταιρικό φόρο πιστεύουμε ότι η ΦΑ αποτελεί στρέβλωση. Έχουμε την άποψη ότι οι φορολογίες πρέπει να μειώνονται για να ενθαρρύνεται η οικονομική ανάπτυξη.
Ο ΦΑ όπως επιβάλλεται και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες είναι στοχευμένος και ανταποδοτικός και αντικατοπτρίζει το κόστος υποδομών και υπηρεσιών που παρέχονται προς τους ιδιοκτήτες από τις Τοπικές Αρχές. Συνεπώς, το σωστό είναι να υπάρχει ένα λογικό τέλος από τις Τοπικές Αρχές για τις υπηρεσίες που προσφέρουν.
Επιπρόσθετα, η ΦΑ είναι άδικη γιατί επιβάλλεται επιβάρυνση σε ακίνητα που δεν προσφέρουν εισόδημα στους ιδιοκτήτες τους (κληρονομικά και άλλα) ή σε ακίνητα που χρησιμοποιούνται ως μονάδες παραγωγής (π.χ. ξενοδοχεία, βιομηχανία κτλ) ή ως απόθεμα και συμβάλλουν στην οικονομική δραστηριότητα και στην ανάπτυξη.
Σημειώνουμε ότι η ΦΑ αυξήθηκε κατακόρυφα ως αποτέλεσμα της ένταξης της Κύπρου σε πρόγραμμα προσαρμογής. Με τη δραστική βελτίωση των δημοσίων οικονομικών και την έξοδο της Κύπρου από το μνημόνιο και την επιστροφή της στις αγορές για χρηματοδότηση, οι φορολογίες που επιβλήθηκαν στους πολίτες θα πρέπει να αρχίσουν να μειώνονται.
Υπενθυμίζουμε ότι μέχρι το 2010 το κυπριακό κράτος εισέπραττε από τη ΦΑ ποσό γύρω στα 10 εκ. ευρώ, και αυτό στην πράξη μόνο σε περίπτωση αγοραπωλησιών. Το 2010, η τότε κυβέρνηση, αύξησε τη φορολογία φέρνοντάς την σε ύψος 20 εκ. ευρώ. Στη συνέχεια, διαπραγματευόμενη με την Τρόικα το Μνημόνιο, η προηγούμενη κυβέρνηση αντί της πρότασης των δανειστών για αύξηση της ΦΑ κατά 20 εκ. ευρώ, επέλεξε να την αυξήσει κατά 60 εκ. ευρώ.
Συνολικά με τις επιλογές της, η προηγούμενη κυβέρνηση αύξησε τον φόρο αυτό, από 10 εκ. ευρώ σε 80 εκ. ευρώ, μέσα σε δυο χρόνια.
Στο ποσό των 80 εκ. ευρώ προστέθηκαν άλλα 5 εκ. ευρώ με απόφαση όλων των κομμάτων, προκειμένου να χρηματοδοτηθεί η παραμονή αρκετών εκατοντάδων εκτάκτων και ωρομισθίων υπαλλήλων του κράτους. Πέραν τούτων 15 εκ. ευρώ είναι τα δημοτικά και κοινοτικά τέλη ακίνητης περιουσίας. Έτσι καταλήξαμε στον εισπρακτικό στόχο των 100 εκ. ευρώ που υπήρχε τα τρία τελευταία χρόνια. Και που είναι περίπου 10πλάσιο του ποσού που υπήρχε μέχρι το 2010.
Από το 2013, όταν αυτή η φορολογία πήρε υπερβολικά μεγάλες διαστάσεις, λόγω μνημονίου, θέση μας που κατατέθηκε και στη Βουλή ήταν ότι θα έπρεπε σταδιακά να μειωθεί δραστικά μέχρι και την πλήρη κατάργησή της.
Σε αυτή την κατεύθυνση και χάρη στην αποτελεσματική δημοσιονομική πολιτική που ξεπέρασε όλους τους στόχους και προβλέψεις, ετοιμάστηκε το κυβερνητικό νομοσχέδιο που μειώνει τη φορολογία ακίνητης ιδιοκτησίας σε λιγότερο από το μισό. Το νομοσχέδιο προτείνει φορολόγηση με ενιαίο συντελεστή ύψους 0,5‰ πάνω στις επικαιροποιημένες αξίες του 2013 και έχει πρόνοιες για εξαίρεση μικρών περιουσιών και έκπτωση για έγκαιρη καταβολή.
Αντίθετα, η πρόταση του ΑΚΕΛ προσπαθεί να εισαγάγει μια λογική κλιμάκωσης με διαφορετικούς συντελεστές, η οποία ωστόσο δεν προσφέρεται για μια φορολογία που δεν έχει αναδιανεμητικό χαρακτήρα. Επιπρόσθετα, είναι φανερό ότι παρά τους ισχυρισμούς, με την πρόταση του ΑΚΕΛ δεν ικανοποιείται ο εισπρακτικός στόχος των 44 εκ. ευρώ, αλλά θα δημιουργηθεί ένα δημοσιονομικό κενό αρκετών εκατομμυρίων. Τέλος, η πρόταση του ΑΚΕΛ που επιδιώκει να επηρεάσει την κατανομή του φορολογικού βάρους, δεν λαμβάνει υπόψη τις ανακατατάξεις που προκύπτουν από την επικαιροποίηση των αξιών και οι οποίες σε πολλές περιπτώσεις έχουν υπέρτερη επίδραση των ίδιων των φορολογικών συντελεστών.
Ποια αναδιανομή γίνεται όταν επιβάλλεται ψηλή φορολογία σε κάποιο κληρονόμο σημαντικής ακίνητης περιουσίας, ο οποίος όμως δεν έχει σημαντικό εισόδημα;
Εξάλλου, στη συζήτηση που έγινε στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού διαφάνηκε ότι με εξαιρέσεις και άλλες τροποποιήσεις που εισηγούνται άλλες πολιτικές πλευρές, θα οδηγηθούμε σε μείωση των προσδοκώμενων εσόδων στο ελάχιστο.
Επομένως, όχι μόνο αλλάζει εντελώς η λογική του κυβερνητικού νομοσχεδίου, αλλά ακυρώνεται και ο εισπρακτικός στόχος, με αρνητικό δημοσιονομικό αντίκτυπο.
Πρόταση ΔΗΣΥ για ΦΑ – 2016
Για το 2016, η πρόταση του ΔΗΣΥ διαμορφώνεται ως ακολούθως:
Παραμένουν οι συντελεστές και η κλιμακωτή φορολόγηση όπως αποφασίστηκε και ψηφίστηκε από τη βουλή και υπάρχει στην υφιστάμενη νομοθεσία και για το 2016.
Η φορολογία που επιβάλλουν οι αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης, συνολικού ύψους 15 εκ. ευρώ να ισχύσει και για το 2016, αφού ήδη έχουν αποσταλεί οι σχετικές φορολογίες.
Το Υπουργείο Οικονομικών να προχωρήσει και για το 2016, όπως ακριβώς έπραξε και πέρυσι, στην έκδοση των φορολογιών για την ΦΑ.
Αντί έκπτωσης 20% που ίσχυσε το 2015, να δοθεί συνολική έκπτωση 75% στα φορολογητέα ποσά που θα επιβληθούν.
Το ποσό που θα εισρεύσει στα κρατικά ταμεία, συμπεριλαμβανομένης της έκπτωσης 75%, θα είναι της τάξης των 27,5 εκ, ευρώ (25% των 110 εκ. ευρώ).
Το ποσό των 27,5 εκ. ευρώ, σε συνάρτηση με τα 15 εκ. ευρώ που θα λάβουν οι αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης ανέρχεται σε 42,5 εκ. ευρώ, που είναι και ο εισπρακτικός στόχος του Υπουργείου Οικονομικών.
Πιστεύουμε ότι με την μεγάλη έκπτωση που προτείνουμε, θα ενισχυθεί και η φοροεισπρακτική ικανότητα του κράτους και πιθανόν τα έσοδα για το 2016 να ξεπεράσουν τα περσινά επίπεδα (δηλαδή με βάση το συνολικό ύψος που φόρου που εκδόθηκε το 2015 και υπολογίζοντας την έκπτωση του 75%, είναι δυνατόν οι εισπράξεις να ανέλθουν μέχρι 32 εκ. ευρώ – το 25% των 128 εκ. ευρώ).
Σημειώνουμε ότι για να ισχύσει αυτό, όπως ακριβώς και πέρυσι, οι αξίες που θα χρησιμοποιηθούν για επιβολή του φόρου, πρέπει να είναι οι αξίες του 1980, με βάση τις κλίμακες που προνοεί η υφιστάμενη νομοθεσία και παρατίθενται πιο κάτω. Με βάση αυτό, είναι βέβαιο ότι για το 2016 όλοι ανεξαιρέτως οι φορολογούμενοι θα καλεστούν να πληρώσουν πολύ λιγότερο φόρο από ότι πλήρωσαν πέρυσι.
Αξία από: Αξία μέχρι: Συντελεστής
1 40,000 6‰
40,001 120,000 8‰
120,001 170,000 9‰
170,001 300,000 11‰
300,001 500,000 13‰
500,001 800,000 15‰
800,001 3,000,000 17‰
3,000,001 και άνω 19‰
Για καλύτερο προγραμματισμό των νοικοκυριών και για να δοθεί περισσότερος χρόνος για συμμόρφωση, η έκπτωση να ισχύσει μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2016.
Κάποια παραδείγματα φορολογίας φαίνονται στον πιο κάτω πίνακα. Η πρώτη στήλη δείχνει ενδεικτικές αξίες ακινήτων με τιμές του 1980 και η δεύτερη στήλη παρουσιάζει τον φόρο όπως υπολογίζεται με τους συντελεστές της φορολογίας. Στην τρίτη στήλη φαίνεται το περυσινό ποσό που καλέστηκε κάποιος να καταβάλει με υπολογισμένη την έκπτωση του 20% για έγκαιρη καταβολή ενώ η τέταρτη στήλη δείχνει το ποσό που κάποιος θα καλεστεί να πληρώσει για το 2016, με βάση την πρόταση του ΔΗΣΥ.
Αξία Ακινήτου
(€, τιμές 1980) ΦΑ (€) ΦΑ (€) με 20% έκπτωση
(ποσό 2015) ΦΑ (€) με 75% έκπτωση
(πρόταση ΔΗΣΥ για 2016)
10,000 60 48 15
100,000 720 576 180
200,000 1,660 1,328 415
Πρόταση ΔΗΣΥ για ΦΑ – 2017
Για το 2017 ο ΔΗΣΥ υποστηρίζει ότι η ΦΑ πρέπει να καταργηθεί οριστικά. Εάν τα υπόλοιπα κόμματα θεωρούν, για ιδεολογικούς λόγους, ότι θα πρέπει να υπάρχει αυτός ο φόρος τότε δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 10 εκ. ευρώ που ήταν το 2010. Η κατάργηση δεν είναι δυνατόν να γίνει από το 2016 γιατί ήδη διανύουμε τον 7ο μήνα του έτους και πολλά κονδύλια του κράτους, είτε έχουν δαπανηθεί, είτε οι δαπάνες έχουν δρομολογηθεί.
Για το 2017 όμως έχουμε εντοπίσει πολλά σημεία στα οποία θα μπορούσαμε να εξοικονομήσουμε τα απαραίτητα εκ. ευρώ, με περικοπές που δεν θα επηρεάζουν καθόλου τη λειτουργία του κράτους. Με δεδομένο επίσης την πολύ καλύτερη δημοσιονομική κατάσταση του κράτους και τον ρυθμό ανάπτυξης της οικονομίας που αναμένεται να είναι ψηλότερος το 2017, η πλήρης κατάργηση της ΦΑ από το επόμενο έτος, είναι εφικτή. Το δημοσιονομικό αντίκτυπο δεν φθάνει καν το 0,2% του ΑΕΠ.
Επιπρόσθετο επιχείρημα για την κατάργηση του ΦΑ, πέραν αυτών που αναφέρονται πιο πάνω, είναι ότι ο φόρος αυτός δημιουργεί ασύμμετρο διοικητικό κόστος σε σχέση με τα ποσά που εισρέουν στα ταμεία του κράτους.
Για το 2015, ο ΦΑ σε σχέση με το σύνολο των φόρων αποτελούσε το 5,7% (103 εκ. ευρώ από σύνολο 1,810 εκ. ευρώ) των εισπράξεων του ΤΕΠ ή το 2,9% των συνολικών εισπράξεων του Τμήματος Φορολογίας (ΦΠΑ και ΤΕΠ). Με την πρόταση της κυβέρνησης, το ποσοστό του ΦΑ στα συνολικά έσοδα του Τμήματος Φορολογίας θα μειωθεί στο 0,9%. Παρόλα αυτά, απασχολεί 45 εργαζόμενους του Τμήματος Φορολογίας παγκύπρια.
Οι 45 λειτουργοί που απασχολούνται με την φορολόγηση της ακίνητης ιδιοκτησίας που αποφέρει ένα πολύ μικρό ποσοστό των εσόδων του Τμήματος, θα μπορούν να ασχοληθούν με άλλες εργασίες, και συγκεκριμένα για:
Έκδοση καθυστερημένων φορολογιών.
Εξέταση και κλείσιμο ενστάσεων.
Είσπραξη καθυστερημένων εσόδων.
Καλύτερη εξυπηρέτηση του κοινού, ειδικά τώρα με τις αναδιαρθρώσεις των δανείων.
Πάταξη της φοροδιαφυγής (π.χ. εξέταση υποθέσεων με λίστα Λαγκάρτ και υπόθεση με έγγραφα Παναμά).
Εγγραφή νέων φορολογουμένων.
Η ενίσχυση της φοροεισπρακτικής ικανότητας του κράτους δύναται να αποφέρει έσοδα περισσότερα από τα 30 εκ. ευρώ του ΦΑ.
Πέραν της μείωσης του διοικητικού κόστους, ο CIPA θα μπορούσε να διαφημίσει στο εξωτερικό την κατάργηση της ΦΑ, με σκοπό την ευκολότερη προσέλκυση επενδύσεων στον τομέα της ανάπτυξης γης. Αυτό θα ενισχύσει τις προσπάθειες, τόσο του CIPA, όσο και της κυβέρνησης για προσέλκυση ξένων επενδύσεων στη χώρα μας.
Όλες σχεδόν οι ξένες επενδύσεις που γίνονται στον τόπο μας αφορούν την ακίνητη περιουσία. Είτε είναι σε ξενοδοχειακές μονάδες, σε δημιουργία γηπέδων γκολφ, μαρίνες, εξοχικές κατοικίες και αναπτύξεις εμπορικών πολυκαταστημάτων (shopping malls). Οι ξένοι επενδυτές το πρώτο που ρωτούν είναι για τις φορολογίες που αφορούν την ακίνητη περιουσία.
Εισηγήσεις για Σημεία Περικοπών
Τα πιο κάτω σημεία θα μπορούσαν να αποτελέσουν σημεία για πολιτικό και κοινωνικό διάλογο ώστε να εξοικονομηθούν τα αναγκαία ποσά. Τα οποία παραθέτουμε έτοιμοι για διάλογο και συνεννόηση, τόσο με τα πολιτικά κόμματα, όσο και με άλλους κοινωνικούς φορείς και εταίρους.
Επιτόκιο που καταβάλλει το κράτος σε απαλλοτριώσεις και άλλες οφειλές.
Το κράτος καταβάλλει διάφορα επιτόκια επί των οφειλών που χρωστά σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις. Για απαλλοτριώσεις ακινήτων το επιτόκιο είναι 3%, ενώ άλλες οφειλές που καθορίζονται με διάταγμα καθώς επίσης οι επιστροφές ΦΠΑ φέρουν επιτόκιο 4%.
Με βάση στοιχεία της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, τα καταθετικά επιτόκια στην Κύπρο τον Μάιο του 2016 διαμορφώθηκαν στο 1,49%. Με νομοθετική ρύθμιση του θέματος θα μπορούσαμε να τροποποιήσουμε το επιτόκιο που καταβάλλει το κράτος για τις οφειλές του, ώστε να είναι συνδεδεμένο με τις πραγματικότητες στην αγορά και το κράτος να πληρώνει ένα δίκαιο και ομοιόμορφο αντίτιμο. Για παράδειγμα θα μπορούσε να χρεώνεται το μέσο επιτόκιο που επικρατεί στην αγορά, το οποίο ανακοινώνεται από την Κεντρική Τράπεζα σε μηνιαία βάση, συν κάποιο περιθώριο π.χ. 0,5%.
Με εφαρμογή της πρακτικής αυτής, στις παρούσες οικονομικές συνθήκες θα μπορούσε να επιτευχθεί μια μείωση της τάξης των 1,01 ποσοστιαίων μονάδων στους τόκους που πληρώνει το κράτος για απαλλοτριώσεις ενώ για άλλες οφειλές και επιστροφές ΦΠΑ η εξοικονόμηση ανέρχεται σε 2,01 ποσοστιαίες μονάδες. Με δεδομένο ότι το κράτος έχει να πληρώνει περίπου 500 εκ. ευρώ μόνο για απαλλοτριώσεις, η ετήσια εξοικονόμηση δύναται να ανέρχεται σε 5,1 εκ. ευρώ.
Άλλη επιλογή που έχουμε είναι η χρησιμοποίηση ως επιτόκιο βάσης το ετήσιο euribor, που τώρα είναι -0,06% συν κάποιο λογικό περιθώριο π.χ. 1,5% ή 2%. Δηλαδή, με μια τέτοια εξέλιξη η μείωση θα ήταν της τάξης των 1,56 ή 1,06 ποσοστιαίων μονάδων στο επιτόκιο για απαλλοτριώσεις, με ετήσια εξοικονόμηση της τάξης των 7,8 εκ. ευρώ ή 5,3 εκ. ευρώ αντίστοιχα, μόνο για αυτές τις οφειλές. Για άλλες οφειλές και επιστροφές ΦΠΑ η μείωση στο επιτόκιο θα είναι της τάξης των 2,56 ή 2,06 ποσοστιαίων μονάδων αντίστοιχα.
Ενοίκια που καταβάλλει το κράτος.
Το κράτος σε ετήσια βάση πληρώνει περίπου 30 εκ. ευρώ σε ενοίκια. Με δεδομένο ότι οι ιδιοκτήτες των ακινήτων αυτών θα επωφεληθούν από την κατάργηση του ΦΑ, το κράτος θα μπορεί να διαπραγματευτεί μαζί τους κάποια μείωση των ενοικίων.
Με 5% μείωση στα ενοίκια που καταβάλλει το κράτος, η εξοικονόμηση ανέρχεται σε 1,5 εκ. ευρώ ενώ με 10% μείωση στα ενοίκια η ετήσια εξοικονόμηση δύναται να ανέλθει σε 3 εκ. ευρώ.
Συνταξιοδοτικά ωφελήματα κρατικών αξιωματούχων.
Το κυβερνητικό σχέδιο συντάξεων για τους νεοεισερχόμενους δημόσιους υπαλλήλους έχει καταργηθεί με τον περί Συνταξιοδοτικών Κρατικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Διατάξεις Γενικής Εφαρμογής) Νόμο του 2012 (Ν. 216(Ι)/2012).
Η κατάργηση αυτή δεν έγινε για πολλούς κρατικούς αξιωματούχους οι οποίοι εντάσσονται σε ανάλογο σχέδιο επαγγελματικής συνταξιοδοτικής παροχής με βάση άλλους νόμους. Για παράδειγμα στον περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) Νόμο (Ν. 49(Ι)/1980) προβλέπεται η καταβολή κυβερνητικής σύνταξης σε αρκετούς αξιωματούχους του κράτους.
Άποψη του Δημοκρατικού Συναγερμού, που συμμερίζεται και η Ελεγκτική Υπηρεσία της Δημοκρατίας, είναι ότι η διατήρηση κυβερνητικού σχεδίου σύνταξης μόνο για κρατικούς αξιωματούχους συνιστά στρέβλωση που θα πρέπει να αρθεί, γιατί πρώτον διατηρείται επ` άπειρο στη ζωή ένα τέτοιο σχέδιο για συγκεκριμένες κατηγορίες με μικρό αριθμό μελών προκαλώντας δυσανάλογα ψηλό διαχειριστικό κόστος και δεύτερο δημιουργεί στα δημόσια οικονομικά ένα βάρος που είναι δυσανάλογο με τις απολαβές που λαμβάνουν οι κρατικοί αξιωματούχοι για όσο χρόνο προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στο κράτος.
Το κυριότερο, γιατί δίνει στον πολίτη την εντύπωση προνομιακής μεταχείρισης και μη ισότιμης από όλους συνδρομής στην ανάληψη των βαρών για εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών.
Με δεδομένα τα πιο πάνω, πιστεύουμε ότι το θέμα πρέπει να εξεταστεί και προωθηθεί ανάλογη εναρμόνιση των προνοιών για τις πιο πάνω κατηγορίες κρατικών αξιωματούχων, και γενικά όλων των περιπτώσεων για τις οποίες οι σχετικές νομοθεσίες και όροι εργασίας χρήζουν τροποποίησης.
Αύξηση Ορίου Συνταξιοδότησης Αξιωματούχων της Δημοκρατίας.
Να επεκταθεί το όριο αφυπηρέτησης όλων των αξιωματούχων της Δημοκρατίας στο 65ο έτος, από το 60ο που ισχύει σήμερα, ώστε να διασφαλιστεί η αρχή της ίσης μεταχείρισης.
Για ρύθμιση του θέματος ο Δημοκρατικός Συναγερμός έχει ήδη καταθέσει στη βουλή σχετική πρόταση νόμου.
Ρύθμιση της ταυτόχρονης καταβολής σύνταξης και μισθού σε κρατικούς αξιωματούχους.
Να ρυθμιστεί το θέμα ταυτόχρονης καταβολής σύνταξης και μισθού σε κρατικούς αξιωματούχους με στόχο να τερματιστούν κοινωνικές αντιδράσεις και οποιεσδήποτε στρεβλώσεις.
Στις περιπτώσεις όπου οποιοσδήποτε συνταξιούχος αναλαμβάνει οποιοδήποτε λειτούργημα ή αξίωμα ή θέση, να συνεχίσει να λαμβάνει την πλήρη μηνιαία σύνταξη που δικαιούται, αλλά όσο διαρκεί η θητεία του ή η υπηρεσία του, μηνιαίο μισθό χαμηλότερου ύψους από αυτό που θα λάμβανε κατά την ανάληψη του λειτουργήματος, του αξιώματος ή της θέσης, έτσι ώστε το ποσό που τελικά θα λαμβάνει προστιθέμενο στη μηνιαία σύνταξη του να ισούται με το ποσό του μηνιαίου μισθού που κανονικά θα λάμβανε.
Για ρύθμιση του θέματος ο Δημοκρατικός Συναγερμός έχει ήδη καταθέσει στη βουλή σχετική πρόταση νόμου.
Καταβολή σε αξιωματούχους που παραιτούνται ή αφυπηρετούν ή λήγει η θητεία τους συσσωρευμένης άδειας ανάπαυσης και ταυτόχρονα καταβολή σύνταξης και εφάπαξ ποσού.
Οι όροι διορισμού των αξιωματούχων προβλέπουν, ως επί τον πλείστον, ότι δικαιούνται άδεια ανάπαυσης ως δημόσιοι υπάλληλοι. Παρατηρήθηκε ότι αρκετοί αξιωματούχοι συσσωρεύουν άδεια ανάπαυσης, χωρίς να εφαρμόζεται η πρόνοια που ισχύει για τους δημόσιους υπαλλήλους, σύμφωνα με την οποία πρέπει να εξαντλούν την άδεια ανάπαυσης που έχουν σε πίστη τους, πριν την αποχώρησή τους από τη δημόσια υπηρεσία και ότι δεν δικαιούνται ούτε να την αποποιηθούν, ούτε να υπηρετήσουν έναντι αυτής, ούτε να την πληρωθούν. Ως αποτέλεσμα, αρκετοί αξιωματούχοι πληρώνονται την συσσωρευμένη άδεια ανάπαυσης τους και ταυτόχρονα λαμβάνουν σύνταξη και εφάπαξ ποσό.
Πιστεύουμε ότι πρέπει να βρεθεί τρόπος νομοθετικής ρύθμισης, ώστε να μην προκύπτει θέμα καταβολής για την ίδια περίοδο συσσωρευμένης άδειας ανάπαυσης και συνταξιοδοτικών ωφελημάτων. Οι εν λόγω αξιωματούχοι δεν θα πρέπει να δικαιούνται να μεταφέρουν άδεια ανάπαυσης από έτος σε έτος και συνεπώς ούτε να συσσωρεύουν άδεια ανάπαυσης.
Ως θέμα αρχής, έχουμε την άποψη ότι επιβάλλεται να εξευρεθεί άμεσα τρόπος ρύθμισης του θέματος, ώστε να τερματιστεί η πληρωμή συσσωρευμένης άδειας κατά την αφυπηρέτηση, όπως εξάλλου ισχύει κατά κανόνα στον δημόσιο τομέα.
Προτεινόμενη Μείωση Δημοτικών Συμβούλων με βάση το τελευταίο προσχέδιο νομοσχεδίου για μεταρρύθμιση ΤΑ.
Ο συνολικός αριθμός Δημοτικών Συμβούλων ανέρχεται σε 462, με συνολικό κόστος για το κράτος 3,2 εκ. ευρώ. Ο μέσος όρος του κόστους ανά δήμο κυμαίνεται από 3,000 ευρώ ετησίως μέχρι 9,600 ευρώ ετησίως για κάθε δημοτικό σύμβουλο. Με τον μέσο όρο κόστους ανά δημοτικό σύμβουλο στο σύνολο των δήμων να ανέρχεται στα 6,900 ευρώ.
Εφαρμόζοντας την προτεινόμενη μείωση των δημοτικών συμβούλων, με βάση του τελευταίου προσχεδίου του νομοσχεδίου για την μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θα επιτυγχανόταν μείωση πέραν των 100 δημοτικών συμβούλων με εξοικονομήσεις της τάξης του 1 εκ. ευρώ περίπου ετησίως.
Οι πρόνοιες της υφιστάμενης νομοθεσίας για καθορισμό των δημοτικών συμβούλων για κάθε δήμο, καθώς επίσης και η προτεινόμενη τροποποίηση που υπήρχε στο νομοσχέδιο για τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, παρουσιάζονται ως Παράρτημα 1.
Στη συζήτηση που θα γίνει για το θέμα της μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μπορούμε να εξετάσουμε ξανά το σημείο αυτό μαζί με τα υπόλοιπα πολιτικά κόμματα και τους αρμόδιους φορείς.
Κάλυψη Ιδιωτικής Ιατροφαρμακευτικής Περίθαλψης προσωπικού νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.
Αρκετά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου προσφέρουν ιδιωτική ιατροφαρμακευτική περίθαλψη των εργαζομένων τους, χωρίς όμως να αποκόπτεται εισφορά από τους εργαζομένους και ο Οργανισμός, και κατά συνέπεια το κράτος, επωμίζεται ολόκληρο το κόστος. Συγκεκριμένα, παραχωρείται ιδιωτική ιατροφαρμακευτική περίθαλψη με πλήρη κάλυψη του κόστους της από τον Οργανισμό, χωρίς συνεισφορά του υπαλλήλου και χωρίς οριοθέτηση της μέγιστης εισφοράς του εργοδότη, που σε κάποιες περιπτώσεις ανέχεται και στο 12,5% των μισθολογικού κόστους.
Επιπρόσθετα, δεν υπάρχει ομοιομορφία στις πρακτικές που ακολουθούνται με αποτέλεσμα σε κάθε Οργανισμό να ισχύει κάτι διαφορετικό. Αυτό αποτελεί άνιση και άδικη μεταχείριση των εργαζομένων, αφού η πρακτική αυτή δεν εφαρμόζεται στον δημόσιο τομέα και σίγουρα όχι στον ιδιωτικό τομέα. Επιπρόσθετα, αποτελεί άνιση μεταχείριση μεταξύ των εργαζομένων στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου.
Κατανοούμε ότι τα ωφελήματα αυτά των εργαζομένων προνοούνται από τις συλλογικές συμβάσεις. Πιστεύουμε όμως, ότι είναι θέματα που πρέπει, μέσα από κοινωνικό διάλογο, να τεθούν στο τραπέζι για συζήτηση και προβληματισμό. Το κράτος, ως ο εργοδότης θα πρέπει να εξασφαλίσει την ομοιομορφία στις πρακτικές που ακολουθούνται για διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων. Είτε αυτοί εργάζονται στο δημόσιο τομέα, είτε στον ημιδημόσιο τομέα.
Εισήγηση είναι να συμμετέχουν και οι εργαζόμενοι στην κάλυψη του κόστους της ιδιωτικής ασφάλισης για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, σε κάποιο ποσοστό που θα συμφωνηθεί. Η συνήθης πρακτική είναι εργοδότης και εργοδοτούμενοι να μοιράζονται το κόστος αυτό. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να οριοθετηθεί οροφή της μέγιστης εισφοράς του εργοδότη. Φυσικά, οι εργαζόμενοι θα έχουν και την επιλογή να συνεισφέρουν αν το επιθυμούν και μεγαλύτερο ποσοστό για επιπρόσθετες καλύψεις.
Με δεδομένο ότι το κόστος των εισφορών για ιδιωτική ιατροφαρμακευτική περίθαλψη ανέρχεται σε 22 εκ. ευρώ ετησίως (χωρίς να υπολογίζονται οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης), είναι δυνατόν να εξοικονομηθεί ποσό της τάξης των 11 εκ. ευρώ ετησίως.
Τα ποσά που δαπανούνται για την κάλυψη των ιδιωτικών ασφαλειών για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη ανά νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου παρουσιάζονται στο Παράρτημα 2.
Εναλλακτικά, θα μπορούσε να εφαρμοστεί η συνεισφορά του 1,5% από τους μισθούς των εργαζομένων στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, που τώρα δεν συμβαίνει, για σκοπούς ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Αυτό θα συμβάλει στην ομοιομορφία στην αντιμετώπιση των εργαζομένων του ευρύτερου δημόσιου τομέα από την στιγμή που η αποκοπή γίνεται στον δημόσιο τομέα, αλλά όχι στα νομικά πρόσωπα δημοσίου τομέα. Η υλοποίηση του μέτρου αυτού θα αποφέρει 5,0 εκ. ευρώ στα κρατικά ταμεία σε ετήσια βάση.
Ταμεία Ευημερίας Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου.
Πολλοί Οργανισμοί παρέχουν παρεμφερή ωφελήματα στα μέλη του προσωπικού τους για επιχορήγηση διακοπών, επιχορήγηση τόκων δανείων για αγορά κατοικίας και σπουδών μέσω Ταμείων Ευημερίας
Το κόστος των εισφορών στα Ταμεία Ευημερίας αναλαμβάνεται από τον εργοδότη και ανέρχεται συνολικά στα 5,8 εκ. ευρώ ετησίως. Αυτό παρουσιάζεται στον πίνακα στο Παράρτημα 2 που ακολουθεί.
Θέση του Δημοκρατικού Συναγερμού που συμμερίζεται και η Ελεγκτική Υπηρεσία, είναι να υπάρξει συζήτηση και κοινωνικός διάλογος για να αναθεωρηθούν οι υφιστάμενες πρακτικές, ώστε τα ωφελήματα των υπαλλήλων του ευρύτερου δημόσιου τομέα να είναι ομοιόμορφα, και να συμβάλλουν στην απάλειψη στρεβλώσεων, με τη συμμετοχή των εργαζομένων στα Ταμεία Ευημερίας.
Ταμεία Προνοίας Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου.
Σε πολλούς οργανισμούς, ο εργοδότης εισφέρει όλο το ποσό συμμετοχής σε Ταμεία Προνοίας εκ μέρους των εργαζομένων. Η πολιτική αυτή δεν έχει διαφοροποιηθεί παρά τις δύσκολες οικονομικές συνθήκες που πέρασε η χώρα. Σε πολλούς Οργανισμούς ο εργοδότης εξακολουθεί να συνεισφέρει ψηλό ποσοστό επί των απολαβών των υπαλλήλων, το οποίο σε ορισμένες περιπτώσεις ξεπερνά το 13% του μισθολογικού κόστους.
Θέση του Δημοκρατικού Συναγερμού που συμμερίζεται και η Ελεγκτική Υπηρεσία, είναι να υπάρξει συζήτηση και κοινωνικός διάλογος για να αναθεωρηθούν οι υφιστάμενες πρακτικές, ώστε τα ωφελήματα των υπαλλήλων του ευρύτερου δημόσιου τομέα να είναι ομοιόμορφα, και να συμβάλλουν στην απάλειψη στρεβλώσεων, με τη συμμετοχή των εργαζομένων στα Ταμεία Προνοίας.
Λειτουργικές Δαπάνες του Κράτους.
Το σύνολο των λειτουργικών δαπανών του κράτους ανέρχεται σε 1,1 δις ευρώ.
Είμαστε σίγουροι πως σε αυτά περιλαμβάνονται πολλές δαπάνες που πολύ εύκολα μπορούν να εξοικονομηθούν χωρίς να επηρεάζεται η ομαλή λειτουργία του κράτους. Με 1% περικοπή στις λειτουργικές δαπάνες, ποσό της τάξης των 11 εκ. ευρώ μπορεί να εξοικονομηθεί.
Σημειώνουμε ότι στις λειτουργικές δαπάνες δεν περιλαμβάνονται μισθοί, συντάξεις και δαπάνες για κοινωνική πολιτική.
Παράρτημα 1
ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ:
11.-(1) Τηρoυμέvωv τωv διατάξεωv τoυ Άρθρoυ 173 τoυ Συvτάγματoς, έκαστoς δήμoς διoικείται υπό συμβoυλίoυ τo oπoίov ασκεί πάσας τας εξoυσίας διά τωv oπoίωv έκαστoς δήμoς είvαι περιβεβλημέvoς δυvάμει τωv διατάξεωv τoυ παρόvτoς και oιoυδήπoτε ετέρoυ Νόμoυ.
(2) (α) Κάθε συμβoύλιo απoτελείται από τo δήμαρχo και συμβoύλoυς, o αριθμός τωv oπoίωv δεv είvαι μικρότερoς τωv oκτώ oύτε μεγαλύτερoς τωv είκoσι έξι, όπως πρoβλέπεται πιo κάτω:
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς δεv υπερβαίvoυv τις 6,000: 8 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυvτις 6,000, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 8,500: 10 σύμβουλοι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 8,500, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 11,000: 12 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 11,000, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 13,500: 14 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 13,500, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 16,000: 16 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπ ερβαίvoυv τις 16,000, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 18,500: 18 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 18,500, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 21,000: 20 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 21,000, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 23,500: 22 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 23,500, αλλά δεv υπερβαίvoυv τις 26,000: 24 σύμβoυλoι
Σε δήμoυς τωv oπoίωv oι εκλoγείς υπερβαίvoυv τις 26,000: 26 σύμβoυλoι
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΜΕΙΩΣΗ ΒΑΣΕΙ ΤΕΛΕΥΤΑΙΟΥ ΠΡΟΣΧΕΔΙΟΥ Η ΟΠΟΙΑ ΑΦΑΙΡΕΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΟ ΤΕΛΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ
Το άρθρο 11 του βασικού νόμου τροποποιείται ως ακολούθως:
α) Με την αντικατάσταση της παραγράφου (α) του εδαφίου (2) αυτού με την ακόλουθη νέα παράγραφο (α):
«(α) Κάθε συμβούλιο αποτελείται από το δήμαρχο και συμβούλους, o αριθμός των οποίων δεν είναι μικρότερος των οκτώ ούτε μεγαλύτερος των δώδεκα, όπως προβλέπεται πιο κάτω:
(i) σε δήμους των οποίων οι εκλογείς αριθμούν μέχρι 50 000 εκλέγονται οκτώ σύμβουλοι.
(ii) σε δήμους των οποίων οι εκλογείς αριθμούν από 50 001 μέχρι 100 000 εκλέγονται δέκα σύμβουλοι. και
(iii) σε δήμους των οποίων οι εκλογείς αριθμούν πέραν των 100 000 εκλέγονται δώδεκα σύμβουλοι.».
