Ελεγκτική Υπηρεσία: Η κυβέρνηση να πάρει μέτρα για το διδακτικό χρόνο

Η Ελεγκτική Υπηρεσία παραμένει στη θέση ότι η διαχρονική πρακτική της μείωσης του διδακτικού χρόνου ως δήθεν κίνητρο επίτευξης συναίνεσης των συνδικαλιστικών οργανώσεωνimagew-4.aspx στην εφαρμογή νέων εκπαιδευτικών πολιτικών, ήταν απαράδεκτη και χαιρετίζει την απόφαση της Κυβέρνησης για εξορθολογισμό του θέματος. Παράλληλα καλεί την κυβέρνηση να πάρει δραστικά μέτρα για επίλυση του προβλήματος.

Επίσης, η Ελεγκτική Υπηρεσία, σε ανακοίνωσή της, παραθέτει τα κυριότερα συμπεράσματα ανεξάρτητης μελέτης που εκπονήθηκε τον Φεβρουάριο του 2017 από διεθνή ελεγκτικό οίκο για τον διδακτικό χρόνο στα σχολεία όπου διευκρινίζεται ότι η Κύπρος έχει μικρότερη σε διάρκεια σχολική χρονιά συγκριτικά με τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών καθώς και του ΟΟΣΑ.

Σύμφωνα με τα συγκεντρωτικά συμπεράσματα, η Κύπρος “έχει μικρότερη σε διάρκεια σχολική χρονιά (σε εβδομάδες) συγκριτικά με τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών (EU22) καθώς και του ΟΟΣΑ” ενώ ο συνολικός μαθησιακός χρόνος αναφέρεται στο συνολικό χρόνο (σε ώρες) διδασκαλίας των μαθητών.

Παράλληλα αναφέρει ότι η Κύπρος έχει τον υψηλότερο συνολικό μαθησιακό χρόνο (σε ώρες) συγκριτικά με τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών (EU22), του ΟΟΣΑ, καθώς και της Σλοβενίας και της Εσθονίας στις βαθμίδες όπου είχαμε τα απαιτούμενα στοιχεία.

Η μελέτη κατέδειξε ότι η Κύπρος έχει μικρότερο αριθμό μαθητών ανά εκπαιδευτικό από τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών στη Δευτεροβάθμια εκπαίδευση (Μέση Γενική και Τεχνική Εκπαίδευση), ενώ στην πρωτοβάθμια (Δημοτική) εκπαίδευση η αναλογία είναι ίδια με τον μέσο όρο, καθώς επίσης και τον μικρότερο αριθμό μαθητών ανά τμήμα από τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών τόσο στην Πρωτοβάθμια όσο και στη Μέση κατώτερη εκπαίδευση (Γυμνάσια) σε σύγκριση με τον μέσο όρο των άλλων Ευρωπαϊκών χωρών.

Λαμβάνοντας υπόψη τον συνολικό αριθμό εκπαιδευτικών (σε όλες τις βαθμίδες), η Κύπρος έχει χαμηλότερο μέσο εβδομαδιαίο διδακτικό χρόνο (σε ώρες) από τον μέσο όρο άλλων ευρωπαϊκών χωρών EU(22), καθώς και των χωρών που ανήκουν στον ΟΟΣΑ με μόνη εξαίρεση τη Δημοτική εκπαίδευση αναφέρει, προσθέτοντας ότι εάν εξαιρεθούν οι εκπαιδευτικοί στις ανώτερες βαθμίδες (Βοηθοί Διευθυντές, Βοηθοί Διευθυντές Α΄ και Διευθυντές) παρατηρείτε ότι η Κύπρος εξακολουθεί να είναι πιο κάτω από τον μέσο όρο των άλλων Ευρωπαϊκών χωρών.

Αναφέρει επίσης ότι διάφορες ευρωπαϊκές χώρες παραχωρούν μειώσεις διδακτικού χρόνου στους εκπαιδευτικούς για κάποιες δραστηριότητες τις οποίες αναλαμβάνουν κατά τη διάρκεια της σχολικής χρονιάς. Περισσότερες λεπτομέρειες για τις μειώσεις παρουσιάζονται στη σχετική ενότητα.

Η μελέτη εξηγεί ότι σύμφωνα με το Eurydice Report (Key Data on Teachers and School Leaders in Europe, 2013 Edition, pp 77), το οποίο εκδόθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η μείωση του φόρτου εργασίας των εκπαιδευτικών δεν είναι πολύ διαδεδομένη πρακτική στην Ευρώπη. Μόλις εννέα χώρες μειώνουν το φόρτο εργασίας των εκπαιδευτικών ανάλογα με τα χρόνια υπηρεσίας ή/και την ηλικία τους. Πιο συγκεκριμένα, στη Γερμανία οι εκπαιδευτικοί παίρνουν μια διδακτική ώρα μείωση όταν φτάσουν στο 55ο έτος της ηλικίας και αυξάνεται σε δύο όταν φτάσουν στο 60ο έτος της ηλικίας τους. Η κατάσταση είναι παρόμοια στην Πορτογαλία, όπου οι ώρες διδασκαλίας μειώνονται σταδιακά από το 50ο έτος ηλικίας.

Άλλες χώρες που δίνουν μείωση διδακτικών περιόδων λόγω ετών υπηρεσίας ή/και ηλικίας είναι η Ελλάδα, η Γαλλία, η Αυστρία, η Ρουμανία, η Μάλτα και το Λουξεμβούργο. Για τις χώρες τις οποίες ήταν δυνατή η πληροφόρηση, η μείωση διδακτικών περιόδων είναι κατά πολύ μικρότερη από αυτή που δίδεται σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Ειδικότερα, στην έκθεση καταγράφονται και τα εξής στοιχεία που αφορούν τον συνολικό και διδακτικό χρόνο των εκπαιδευτικών. Σημειώνεται ότι στη μελέτη είχαν χρησιμοποιηθεί ως μέτρο σύγκρισης, εκτός από τον ευρωπαϊκό και παγκόσμιο μέσο όρο (μελέτες ΟΟΣΑ), τα στοιχεία της Εσθονίας και Σλοβενίας που είναι χώρες με υψηλές ακαδημαϊκές επιδόσεις:

Έκταση σχολικής χρονιάς (σε εβδομάδες)
Χώρα Προδημοτική Δημοτική Γυμνάσιο Λύκειο
Κύπρος 36 36 35 35
Εσθονία 46 35 35 35
Σλοβενία 46 38 38 38
ΕΕ (Μ.Ο. 22) 40 37 37 37
ΟΟΣΑ 40 38 37 37

 

Μέσος εβδομαδιαίος διδακτικός χρόνος (σε ώρες)
Χώρα Προδημοτική Δημοτική Γυμνάσιο Λύκειο
Κύπρος 16,9* (18**) 16,9* (18,2**) 14,6* (16**) 14,6* (16)
Εσθονία 28,7 17,7 17,7 16,2
Σλοβενία 28,6 16,5 16,5 15
ΕΕ (Μ.Ο. 22) 25,5 20,4 17,6 16,8
ΟΟΣΑ 25,1 20,4 18,8 17,4

* Δεν υπολογίζονται οι απαλλαγές λόγω εξωδιδακτικών δραστηριοτήτων
** Αν δεν ληφθούν υπόψη οι Βοηθοί Διευθυντές, Βοηθοί Διευθυντές Α και Διευθυντές

Μέσος ετήσιος διδακτικός χρόνος (σε ώρες)
Χώρα Προδημοτική Δημοτική Γυμνάσιο Λύκειο
Κύπρος 610* 615* 511
Εσθονία 1320 619 619 568
Σλοβενία 1314 627 627 570
ΕΕ (Μ.Ο. 22) ~1010** ~780** ~ 650** ~ 610**
ΟΟΣΑ 1001** 794** 712** 662**

* Δεν υπολογίζονται οι απαλλαγές λόγω εξωδιδακτικών δραστηριοτήτων
** Στοιχεία απευθείας από τον ΟΟΣΑ στην έκδοση Education at a Glance 2017: OECD Indicators

Αναλογία μαθητών προς εκπαιδευτικούς
Χώρα Προδημοτική / Δημοτική Γυμνάσιο / Λύκειο
Κύπρος 14 10
Εσθονία 13 14
Σλοβενία 16 14
ΕΕ (Μ.Ο. 22) 14 12

 

Αναλογία μαθητών ανά τμήμα διδασκαλίας
Χώρα Προδημοτική / Δημοτική Γυμνάσιο / Λύκειο
Κύπρος 19 15
Εσθονία 17 15
Σλοβενία 19 20
ΕΕ (Μ.Ο. 22) 20 21

Η Ελεγκτική Υπηρεσία παραμένει στη θέση ότι διαχρονική πρακτική της μείωσης του διδακτικού χρόνου ως δήθεν κίνητρο επίτευξης συναίνεσης των συνδικαλιστικών οργανώσεων στην εφαρμογή νέων εκπαιδευτικών πολιτικών, ήταν απαράδεκτη και χαιρετίζει την απόφαση της Κυβέρνησης για εξορθολογισμό του θέματος.

Σημειώνει ωστόσο ότι τα εξαγγελθέντα μέτρα της Κυβέρνησης δεν αρκούν για επίλυση του προβλήματος και απαιτείται λήψη δραστικών μέτρων (άμεσων και μακροπρόθεσμων) για τερματισμό των στρεβλώσεων στη βάση των βέλτιστων ευρωπαϊκών πρακτικών, ώστε οι αυξημένες δαπάνες για την παιδεία (με τις οποίες συμφωνεί) να οδηγούν και στα ανάλογα ικανοποιητικά αποτελέσματα επίδοσης τα μαθητών, σε αντίθεση με αυτό που συμβαίνει σήμερα όπου οι διεθνείς αξιολογήσεις δείχνουν από τα πιο φτωχά αποτελέσματα, σε σχέση με το υψηλό κόστος.